2018年上半年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为55μg/m3，同比下降15.4%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为108μg/m3，同比下降10.0%；二氧化硫（SO2）平均浓度为18μg/m3，同比下降40.0%；二氧化氮（NO2）平均浓度为35μg/m3，同比下降7.9%；重污染天数平均为6.1天，同比减少5.6天；环境空气质量综合指数平均为5.95，同比下降11.9%；优良率平均为53.7%，同比增加2.1个百分点。（按剔除沙尘数据统计）

　　（二）主要工作进展情况

　　1.全面推进污染防治攻坚。组织编制了《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）》和《山东省打好柴油货车污染治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》，明确了全省近三年大气污染防治和柴油车污染防治的工作目标、思路、任务、策略和保障措施。目前已经通过省政府常务会审议，将于近期印发实施。

　　2.不断完善激励约束机制。一是加大信息公开力度。从今年3月起，每月通报17市降尘监测情况，对降尘量连续3个月大于9.0t/km2·月且排名后5位的县（市、区）进行挂牌督办，对PM10连续3个月不降反升的县（市、区）暂停审批排放烟(粉）尘的工业建设项目。二是进一步规范区域限批工作。印发了《关于明确对大气质量反弹区域涉气工业建设项目环评限批有关要求的通知》，进一步完善区域限批规程，实现对未达标城市环境空气质量的精准管控。

　　3.组织开展重点目标任务完成情况评估。在对省政府与17市政府签定的《大气污染防治目标责任书》中空气质量改善目标和各项重点任务完成情况进行评估的基础上，结合省领导相关批示要求，对17市2017-2018年秋冬季环境空气质量改善情况进行分析，将有关结果通报各市人民政府，要求改善幅度和绝对浓度排名靠后的城市分析查找原因，采取有力措施，尽快扭转被动局面。

　　4.持续强化大气污染防治督导检查。一是自去年10月起，开展了为期6个月的省级强化督查、巡查，共检查污染源23620处，发现问题6321处，现已完成整改6097处，完成率96.5%，并在17市网站进行了公开。二是自今年5月3日起，从全省环保系统抽调128名人员开展了为期43天的专项督查，督促各级各有关部门和排污企业依法履行主体责任，共检查污染源5056处，发现问题2075个，现已完成整改1950个，完成率94.0%。三是做好生态环境部2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查发现问题整改工作。采取日常调度与重点督办相结合的方式，督促相关地市全面开展自查自纠。截至7月19日，强化督查组在我省共发现问题588个，已完成整改577个，整改完成率98.1%。

　　5.扎实推进重点任务开展。一是完成燃煤小锅炉“清零”和“散乱污”企业综合整治工作。全省排查出的40630台小锅炉均已完成淘汰；保留的1146台燃煤锅炉中，1134台已完成超低排放改造，12台未完成改造的均已停产；全省排查出的85220家“散乱污”企业已完成整治，其中，关停取缔45042家、整改提升40178家。二是推进挥发性有机物污染防治工作。按照《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》要求，梳理重点行业企业清单，排查出石化企业161家（148家完成整治，13家停产或停产整治），有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业2149家（2096家配套VOCs污染治理设施，53家停产或停产整治）；开展三级油气回收，17市城市建成区内3132家加油站除5家因站点计划拆除等原因停业外均完成三级油气回收。三是严格控制机动车污染。开展了2018年度新生产机动车及非道路移动机械环保达标核查工作，对2家企业实施行政处罚并进行了曝光；倡议焦化、物流、交通运输等行业践行“绿色运输”理念，积极参与夏季“错峰运输周”活动。

　　（三）生态补偿考核结果

　　2018年第二季度，省级财政共补偿15市（威海市不参与本年度空气生态补偿）资金9364万元，济南市获得生态补偿资金最多，为856万元；潍坊市上缴省级资金80万元。上半年，省级财政共补偿各市资金28995万元，聊城市获得生态补偿资金最多，为2824万元；潍坊市上缴省级资金80万元。

　　二、上半年全省水环境质量状况

　　（一）基本情况

　　1.地表水方面

　　2018年上半年，《水污染防治行动计划》(即“水十条”)确定的国控地表水断面水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）比例为59.0%，达到并优于年度约束性指标要求2.4个百分点，较去年同期持平；劣五类水体控制比例为4.8%，达到并优于年度约束性指标要求2.4个百分点，较去年同期下降7.2个百分点。有7个国控断面水质未达到年度目标要求，其中泰安、滨州各2个，潍坊、莱芜、淄博(受上游影响)各1个。国控入海及省控河流中，有27.6%的断面水质未达到年度目标或劣于五类，其中烟台、滨州2市超标断面相对较多，均为5个。

　　2.饮用水方面

　　2018年上半年，全省52个地级及以上城市集中式饮用水水源地中，有51个水质达到或优于Ⅲ类标准，仅1个水源地受地质原因影响总硬度超标，达标率为98.1%，符合年度目标要求。

　　3.黑臭水体方面

　　2018年上半年，全省17市城市建成区的165个黑臭水体中，155个已整治完成，总体整治完成率为93.9%，超额完成年度任务；济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜11市的黑臭水体整治完成率已达100%；其余6市也均已达到年度目标(70%)要求。

　　（二）主要工作进展情况

　　1.高标准编制国家涉水污染防治攻坚战配套方案。组织编制《山东省打好黑臭水体治理攻坚战作战方案》、《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》、《山东省打好饮用水源水质保护攻坚战作战方案》等3个涉水标志性重大战役作战方案，为“十三五”中后期全省水污染防治重点攻坚战明确了时间表和路线图，推动水环境质量持续改善。目前相关方案正在按照省委、省政府审查意见修改完善，将按程序陆续印发实施。

　　2.积极开展重点攻坚领域专项行动。按照生态环境部统一部署，先后会同省水利厅、省住房城乡建设厅出台了《全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》、《山东省2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动实施方案》，积极配合国家开展相关领域重点问题排查整改。配合国家完成了对济南、青岛、烟台3市的城市黑臭水体整治环境保护专项督查，下一步将择期会同省住房城乡建设厅对其余14市实行现场核查，实现督查全覆盖。

　　3.强化重点超标断面调度督办。针对部分断面水质超标的严峻形势，每月通报“水十条”及省级《实施方案》完成进展，指出各地在水环境质量指标、水污染防治重点工作方面存在的短板和不足，督促各地坚持“治标为先、标本兼治”的原则，加快采取措施，解决水环境问题，限期恢复断面水质达标；结合全省饮用水水源及突出水环境问题专项督查，对各市断面超标问题整改情况进行检查，要求有关市、县坚决履行环境保护职责，强化河湖水质保障。将重点河流断面水环境质量状况纳入各级河长制年度考核内容，推动水环境质量持续改善。

　　三、环保执法情况

　　2018年上半年，全省环保部门实施处罚环境违法案件8597件，罚款4.39亿元，其中，实施按日连续处罚案件21件,罚款3349.28万元；实施查封、扣押案件66件；实施限制生产、停产整治案件28件；移送适用行政拘留环境违法案件285件；移送涉嫌环境污染犯罪案件81件。

　　四、中央环保督察反馈意见整改落实相关工作进展情况

　　中央第三环境保护督察组向我省反馈意见后，省委、省政府高度重视，多次召开相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后作出68次批示，对相关工作提出明确要求。全省各级各部门迅速行动，落实整改方案，压实工作责任，全面推进督察反馈问题整改工作。截至7月15日，我省根据督察反馈意见细化分解的主要问题，已完成23项，其余任务正全力推进。

　　（一）迅速行动，高标准制定整改方案

　　2017年12月26日，中央环保督察组向我省反馈督察意见后，我省立即对督察反馈意见指出的问题进行了细化分解，形成《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改任务责任分工》，并迅速启动《整改方案》编制工作。2018年1月31日，《整改方案》经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后上报国务院。5月2日，《整改方案》经党中央、国务院审核同意，29日正式印发，成为我省整改的根本依据。

　　（二）多措并举，为推进环保督察整改工作夯实基础

　　一是建立上下联动左右协同的整改工作格局。各级和省直有关部门都建立了整改推进机制，成立了工作专班，一级抓一级、层层抓落实，齐心协力抓整改。二是建立整改清单化调度和销号制度。实行周调度，半月通报，每月上报制度。对数据前后不一致、报送时间延缓、文字表述不准确等现象，要求相关责任单位必须作出书面说明。明确了整改销号的流程、标准和责任主体。三是建立实地核查和督办机制。对已完成整改的及时现场核查，对进度滞后的及时督导，对发现可能存在问题的进行明察暗访。对整改工作进展缓慢的下发督办单。组成7个检查组，分别对济南、聊城、滨州、烟台、潍坊、泰安和临沂市整改工作完成情况进行了现场检查，并对整改未达到序时进度及进展缓慢的问题进行了重点督导。四是建立举一反三抓整改机制。对现场发现的问题和新闻媒体曝光的其他省份的问题，均通过会议、文件等形式，要求各市及相关省直部门进行整改，确保不贰过。五是建立协同工作机制。一方面实行集中办公，并严格执行值班制度；另一方面建立“晨碰头、周例会、月调度”制度，定期研究当前整改工作有关问题，安排部署下一步重点工作。六是建立了新闻宣传、公开制度和通报、简报制度。

　　（三）稳步推进，扎实开展环保督察整改工作

　　一是细化分工建档案。指导各市和省直相关部门对整改方案进行分解细化。确保每一个整改任务有目标、有措施、有时限、有方案、有考核，形成完整的闭环，同时实行环环留痕、周周调度，建立健全档案，准确把握各地整改进度，及时发现问题。二是调度销号回头看。强化日常调度，对完成整改任务的督促其尽快销号，对有异议的做出说明，并派出督导组进行明察暗访；对完成销号的及时组织回头看，开展第三方评估，并进行备案，确保整改工作落到实处。三是督导检查传压力。省委办公厅、省政府办公厅印发《中央环境保护督察反馈意见整改督导检查工作方案》，明确“省级领导分工督导，省直部门包案督办，市级党委、政府负责落实”，进一步将压力层层传递。四是通报公开百姓验。大力宣传各地各部门推进环境保护督察整改工作的决策部署、政策措施、整改方案及具体落实等情况。对已通过验收的整改任务，要求各地将整改任务内容、目标、措施、效果等要素进行公示，接受社会监督。同时，进一步发挥环保督察热线作用，凡是涉及到死灰复燃的严肃追究，真正做到“人民群众不满意决不放过”。

　　下一步，对未达到序时进度、整改质量不高的单位，将启动督办、问责程序。同时，要求各单位做好问题整改和销号工作的衔接，对已完成整改的问题，按规定的销号流程和标准，及时进行销号，并对外公开。（来源：山东省环保厅网站）

上一篇： "互联网+"如何搭扣"节能环保"

下一篇： 山东试行排污许可制执行情况监督检查办法